中国纪检监察杂志社论：

增强对“一把手”和向导班子的监视

前不久，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡在调研时强调，增强对“一把手”和向导班子监视，推动健全党和国家监视系统。这是对贯彻落实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神的再强调、再安排、再推进，释放出一以贯之周全从严治党，一直强化对权力运行制约和监视的强烈信号。

　　捉住“一把手”和向导班子监视这个要害环节，就捉住了羁系事情的“牛鼻子”。“一把手”是党政向导整体的“班长”，是一个地方、部分和单位贯彻中央大政目的、重大决议的第一责任人。向导班子是党员干步队伍的领头羊，是向导和组织干部群众做事创业的带动人。党中央重大决议安排和习近平总书记主要指示指挥精神能不可获得有用贯彻落实，要害在于“一把手”和向导班子的熟悉是否到位、事情是否到位、责任是否到位。“一把手”和向导班子成员的党性修养、头脑觉悟、纪法意识，对一地一域的政治生态和干步队伍的作风面目有着主要的树模引领作用。他们品高行端，就能发动党员干部民俗正、纪律严、士气高，反之，则可能给政治生态和社会民俗带来消极影响甚至重大危险。纲举目张、执本末从。强化对“一把手”和向导班子监视，是确保党中央重大决议安排落到实处的要害环节，是坚持和增强党的向导、深化周全从严治党的一定要求，是坚持和完善党和国家监视系统、强化对权力运行制约和监视的主要内容。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央一连推动落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，围绕对“一把手”和向导班子监视，一些行之有用的制度机制和方法要领起源形成，各级“一把手”和向导班子自觉接受监视的意识显着增强。同时也要苏醒地看到，对“一把手”和向导班子监视乏力问题依然保存，好比落实主体责任步伐不敷到位、效果不敷显着，各项监视的协调意会机制不敷健全，各方面临“一把手”和班子成员的监视协力尚未形成，监视的精准性、专业性不敷等，破解“一把手”和向导班子监视难题依然任重道远。我们要站在政治和全局的高度，充分熟悉这项事情的主要性，把各项行动落细落实。

　　党委要切实推行主体责任，增强周全监视。各级党委要把推行主体责任作为增强党的向导、做到“两个维护”的重大政治使命，牢牢把责任扛在肩上。党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管，按期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提醒警示，班子成员要推行好分担规模内的“一岗双责”。认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，增强向导班子内部监视，推动班子成员间用好品评和自我品评的武器，增强自动监视、相互监视的自觉。对各级“一把手”来说，党组织自上而下的监视最直接、最权威，上级“一把手”对下级“一把手”的监视最管用、最有用，要把“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实，让监视发力生威。

　　纪委要强化专责监视，一直提升监视实效。作为党内监视的专责机关、周全从严治党的主要实力，纪委必需意会推行协助职责和监视责任，在上级纪委向导下施展好对同级党委班子的监视作用，发明问题实时提醒，提出监视意见，催促“一把手”和向导班子充分推行职责。推动同级党委“一把手”增强对下级党委“一把手”和向导班子监视，增强上级纪委对下级党组织特殊是“一把手”的监视，强化上级纪委对下级纪委的向导和监视，推动形成上下意会的监视协力，确保权力始终在准确轨道上运行。处置惩罚好监视与支持的关系，既通过有力有用的监视，推动党委“一把手”和向导班子对标中央、纠正误差，又通过旌旗鲜明的支持，为坚决贯彻落实党中央决议安排的行动撑腰鼓劲、增添底气。

增强对“一把手”和向导班子监视，从久远和根原来说，必需依赖制度。党的十八大以来，党和国家监视系统总体框架基本形成，各项监视制度一直完善，为增强对“一把手”和向导班子监视涤讪了基础。要把“三重一大”整体决议、党政“一把手”不直接分担人财物和末位亮相、任职回避、按期轮岗、离任审计等制度坚持好，确保制度执行到位、落实有力。同时，在党中央确立的制度框架内，以刷新立异精神把十八大以来对“一把手”和向导班子监视的乐成履历实时上升为制度，转化为治理效能，为坚持和增强党的向导、深化周全从严治党提供有力包管。

（中国纪检监察杂志谈论员）